“生态中国”样板来了!

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“生态中国”模式即将到来!

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上周末,中共中央办公厅和国务院办公厅发布了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》(以下简称《方案》),提出从三个方面构建生态文明试验区:要求,关键任务和保障措施。什么样的建筑,如何建设,明确目标,详细和具体的内容。

目标:美丽的中国美丽的名片

根据《方案》,到2020年,试点区建设取得重要进展,基本建立了海,陆,海协调陆基空间保护发展体系,土地空间发展格局进一步优化;生态环境基本解决,生态环境得到解决。治理的长效保障机制初步建立,生态环境质量继续保持国家一流水平;生态文明体系建设取得了显着进步,在推动生态文明体系现代化和治理能力方面走在了前列;提供优质的生态产品和生态价值实现和分享绿色发展成果的生态经济模式已经形成,经济发展的质量和效率得到显着提高;绿色,环保,经济的消费模式和生活方式得到了广泛的推广。

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在更具体的层面上,《方案》提到城市地区空气质量良好的天数比例仍然高于98%,细颗粒物(PM2.5)的平均年浓度不高于18μg/m3,力争进一步下滑;在V型水体中,主要河流湖泊水质达95%以上,沿海水域水质生态环境质量达98%以上;土壤生态环境质量保持稳定;土壤侵蚀率控制在5%以内,森林覆盖率稳定在62%以上,永久基本农田占90.9万亩。湿地面积不小于4.8万亩。海南岛天然海岸线保留率不低于60%;单位GDP能耗比2015年低10%。单位GDP二氧化碳排放量比2015年下降12%,清洁能源装机容量比例增加到50%以上。

《方案》为了应对分阶段的目标,到2025年,生态文明体系将更加完善,生态文明治理体系现代化和治理能力水平将得到显着提高;生态环境质量将继续保持国家领先水平。到2035年,生态环境质量和资源利用效率处于世界领先水平,海南已成为展示美丽中国建设的美丽名片。

突破:环境保护与资源利用之间的协同作用

在海南省的产业结构中,农业比重高,工业发展不理想。在很长一段时间内,第二产业未能取代第一产业,支持第三产业的基础薄弱,经济发展处于工业化初级阶段。资源要素和市场限制了海南产业结构的发展空间。《海南统计年鉴》显示2017年全省国内生产总值4462.54亿元,比2016年增长10.3%。第一产业增加值979.33亿元,增长3.3%;第二产业增加值997.14亿元,增长10.5%;第三产业增加值2486.07亿元,增长13.3%。

中国唯一的热带岛屿省份,蓝色的大海和蓝天,棕榈林,阳光海滩.由于其独特的亚热带地理位置和优质的旅游资源,它也成为国家政策的关键领域,其工业经济发展经历了包括贸易,房地产,工业和旅游在内的四大变化,与国家政策取向密切相关。与其他省份相比,海南省在发展旅游政策支持方面具有不可替代的优势。这是该国唯一将旅游经济列为支柱产业的省份,并被列入省际发展战略。然而,公开数据显示,2017年海南省旅游总收入为811.99亿元,居全国第29位。 2017年,海南旅游总收入占GDP的18.2%,排名第17位。 1至12月,旅游总收入950.16亿元,同比增长14.5%。但是,旅游收入总量远远低于贵州和云南等省份。应该说结果并不令人满意。

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《方案》的引入是对其社会和工业经济发展的国家政策的重新倾斜。目标很明确,定位明确,措施具体。海南省试图建立生态环境质量和资源利用效率的模式,这是一种协同和共赢的模式。逐渐被推到舞台的中心。

《方案》指出,要把重点放在世界领先水平的生态环境质量和资源利用效率上,注重建设生态文明体系,优化国土布局,协调海陆开发。保护,提高生态环境质量和资源利用率,实现探索生态产品价值,促进生态优先投资和消费模式,促进绿色生产和生活方式的形成,坚定不移地走文明发展的生产发展道路,富裕的生活和良好的生态,促进人与自然和谐共处的现代化。为构建新格局,海南省将转变为国家生态文明体制改革示范区,海陆开发保护发展实践区,生态价值实现机制试验区,清洁能源优先发展示范区。

这是“生态中国”发展模式的第一次考验。

提出多项关键任务

《方案》为建设国家生态文明实验区(海南)提出了一些关键任务:

1

建立陆基空间开发和保护系统。深化“多管制”改革,推进绿色城镇化建设,大力推进美丽乡村建设,建立以国家公园为主体的自然保护土地制度,按照诚信,系统,自然生态系统的内在规律。系统恢复,综合治理,各种自然保护土地管理制度合理化,建设以国家公园为主体,权属明确,权责明确,有效监督的自然保护体系。加强对自然保护区的监督管理,到2019年底完成海南省自然保护区发展规划的修订,扩大,完善和建设一批国家级和省级自然保护区;完成2020年底前自然保护区的边界和自然资源登记试点和权利确认,逐步建立空天一体化和智能自然保护区的监测预警系统。

2

促进形成新的海陆开发和保护模式。加强海洋环境资源保护,建立海陆协调生态环境管理机制,加强海洋主要污染物和重点排污口监测,建立海洋资源和环境承载力监测预警机制,并构建海洋生态灾害和突发生态环境事件。应急系统建立了海湾保护责任制,加快建立“海上卫生”系统,有效控制海滩和近海海洋垃圾。开展海洋生态系统碳汇试点项目。

3

建立和提高生态环境的质量和质量。继续保持优良的空气质量,完善水资源生态环境保护体系,完善土壤生态环境保护体系,实施重要的生态保护和恢复,实施天然林保护,全面控制南昌江昌花江三大流域,生态恢复和土壤侵蚀综合保护和恢复重要生态系统的重大项目,如预防和控制和沿海防护林系统。实施湿地资源总量管理和控制,建立重要湿地监测评估预警机制。实施生物多样性保护战略行动计划,以改善生态系统质量和稳定性。加强环境基础设施建设。

4

建立和完善现代生态环境和资源保护监管体系。建立具有地方特色的生态文明法律机制,加快建设符合自身发展方向的生态文明监管体系,改革和完善生态环境资源监管体系,加快建立国有自然资源资产海南省各级管理和自然生态监督机构。实施省级生态环境保护机构监测,监督和执法垂直管理,建立生态环境综合行政执法队伍,统一实施生态环境保护行政执法。完善流域生态环境管理机制,改革和完善生态环境监管模式,严格遵守生态保护红线,生态环境质量底线和资源利用线,建立生态环境准入清单。逐步建立和完善环境信用等级,市场准入和金融服务之间的相关机制,实施跨部门联合奖惩,强化环境信用的经济约束。建立健全生态安全管理和控制机制,研究建立全面规范的资源环境承载力综合评价指标体系;完善区域环境安全预警网络和应急环境救援能力建设,围绕服务能源储备基地和海洋油气资源开发建设,加强风险防范,应急响应和区域合作。建立以绿色发展为导向的生态文明评价体系,完善绩效评估方法,实施基于主体功能的差异化评估体系。 2020年,我们将正式为省,市,县编制自然资源资产负债表。对领导干部进行自然资源资产离境审计,建立定期审计制度,将生态环境破坏责任与政治检查和生态环境保护检查人员紧密联系起来,发挥系统叠加效应。

5

创新探索生态产品价值的实现机制。探索建立自然资源产权制度和有偿使用制度,结合第三次全国土地调查,找出各种自然资源的分布,土地利用现状和土地使用权状况,选择多个省级试点,实现水流量,森林,山地,荒地,滩涂,矿产资源探明储量等全元素自然资源资产统一登记,并出台试点工作计划。开展国有自然资源资产所有权和代理试点项目,促进集体土地,林地和其他自然资源资产转化为企业和合作社,资源变更资产和农民的股权。成为股东,让农民长期分享财产权。探索建立水权制度,试行赤田水库流域水权,完善全民所有自然资源资产的评估方法和管理制度,将生态和环境成本纳入价格形成机制。 2019年底前,海南省全体人民的自然资源将用于补偿。在系统实施方案中,将进行典型的区域试点研究,研究国有森林资源有偿使用制度,深入开展海域和非居民岛屿有偿使用的实践。并将进行基于市场的非居民岛屿使用权转让。探索和推广生态农业,提高质量和效益,全面建设生态循环农业示范省,加快建立农业绿色发展的先锋区,促进减少投入,生产清洁,产品品牌,废物回收和工业模型生态化。发展模式。推进生态旅游转型升级整合,加快全球旅游示范省建设,充分发挥海南特有的热带岛屿旅游资源优势,推动新型生态产品和生态旅游新产品的开发建设以旅游为主的旅游业以度假,文化体育旅游和健康旅游为特色的生态旅游产业体系。开展生态建设,摆脱贫困,构建多形式,绩效导向的生态保护补偿机制。建立绿色金融支持保障机制,支持海南绿色金融改革试点改革。

6

促进绿色生产生活方式的形成。建设清洁能源岛。加快建设安全,绿色,集约,高效的清洁能源供应体系。加快推广新能源汽车和节能环保汽车,逐步禁止在海南岛销售燃料汽车。加大天然气资源开发利用力度,加快推进东部气田,陵水气田,文昌至三亚天然气东部管道工程,推进青衣,杨浦,万宁,琼海等天然气电力项目的规划建设。根据需要,全面实施城镇在燃气项目中,在实施燃气源的前提下,充分发挥农村燃气。加快长江核电二期工程,有序开发光伏,风电等新能源,促进海洋能发电示范。促进清洁的低碳能源进入互联网并扩大清洁能源消耗渠道。到2020年,全省能源消费总量将控制在2598万吨标准煤之内。实施最严格的土地节约制度,对建设用地的总量和强度实施双重控制。全面实施节水行动,实施用水和强度双重控制。加快行业绿色发展,全面禁止高耗能,高污染,高排放行业和低端制造业的发展,促进现有制造业向智能化,绿色化和服务化的转变。培育和加强节能环保产业,清洁生产产业和清洁能源产业。促进绿色生活方式。

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